### ，，《国务院办公厅关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》旨在通过严控新增债务、优化债务结构等措施，降低地方政府债务风险。P2P平台与城投平台在运营模式和监管要求上存在显著差异：前者主要提供个人对个人的借贷服务，面临较高的信用风险和流动性风险；而后者作为地方政府的融资工具，承担基础设施建设等公共项目融资，受到更严格的监管和政策支持。
（插入图片：http://iyunjing.com/zb_users/upload/tou/20241103/6727595c2b6fd.jpg 地方融资平台化债指导意见_p2p平台与城投平台的区别）
我们来了解一下什么是平台公司，根据国发[2010]19号文《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，平台公司是由地方政府及其部门和机构通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
接下来是城投公司，这是民间的俗称，虽然在国家正式文件中鲜见，但大量的城投公司，特别是省级和市级城投公司，实际上发挥了融资平台的职能，城投债也因此实现了地方城镇化建设的功能，所以在民间文献中，二者往往被视为相同的意思。
城投债结构化是中国城市投资建设公司债券的一种创新融资方式，城投公司是由地方政府控股或全资控股的国有企业，主要从事城市基础设施建设和运营，城投债是指城投公司发行的债券，是地方政府融资平台的重要融资渠道，城投债结构化则是指将城投债进行结构化拆分，并依据不同的风险和收益特征，分别进行包装、转让和投资。
通常，城投债结构化会采用资产支持证券（ABS）的形式，将城投公司的债券按照不同的拆分方式，结合抵押担保或信用增级等金融创新手段，进行资产证券化的切片和组合，这样，切片后的城投债券产品就具有了不同风险和收益特征，可以满足不同投资者的风险偏好和收益预期，从而提高债券流动性并吸引更多的投资者参与。
城投债结构化还可以提升城投公司债券的融资效率，为城投公司提供长期稳定的融资渠道，同时也有助于分散风险和提高投资回报。
针对地方债务问题，政府已经采取了一系列的措施，包括增加转移支付、规范地方政府融资行为、推动PPP项目、推进地方债务置换以及加强预算管控等，这些措施旨在降低地方政府债务负担，优化债务结构，提高债务管理的透明度和公开度。
解决地方债务问题需要全社会的共同努力，政府应加强对地方债务的监管和管理，规范地方政府的融资行为；地方政府应实施更加审慎的债务管理策略；社会资本也应积极参与到PPP项目中来，共同促进地方经济的发展。
